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雨山区人民政府办公室 关于印发《雨山区淘汰落后产能综合整治企业违规违法行为工作实施方案》的通知
浏览次数:7329信息来源: 区政府办发布时间:2017-12-13 00:00 视力?;ど?    字体【

江苏快三开奖结果今天 www.ky46y.cn 各乡镇人民政府,各街道办事处,区政府各部门,有关单位:

为深入推进全区淘汰落后产能综合整治企业违规违法生产行为工作开展,现将《雨山区淘汰落后产能综合整治企业违规违法行为工作实施方案》予以印发。请各有关部门和相关单位在前期全区严禁新增过剩产能打击“地条钢”集中整治工作基础上,积极落实工作部署,压实责任,彻底排查,专项整治,继续保持高压态势,坚决防止企业违规违法生产行为死灰复燃。

 

 

                                                                                                             2017年4月10日

 

雨山区淘汰落后产能综合整治企业

违规违法行为工作实施方案

 

为认真贯彻国家和省严禁新增过剩产能打击“地条钢”工作部署,根据市委市政府统一安排,进一步巩固严禁新增过剩产能打击“地条钢”集中整治工作成果,按照《关于坚决遏制钢铁煤炭违规新增产能打击“地条钢”规范建设生产经营秩序的通知》(发改运行〔2016〕2547号)等文件要求,现就切实做好全区淘汰落后产能综合整治企业违规违法行为制定本方案。

一、工作原则

(一)坚持依法行政。严格按照国家相关法律法规和现行政策淘汰落后产能,国家明确要求淘汰的,依法依规坚决彻底予以淘汰。

(二)坚持综合施策。治标与治本相结合,综合运用法律、经济和必要的行政手段,严格执行项目审批、环保、土地、安全、质量监督、电力、税收等政策措施,实行联合执法,依法淘汰落后产能、取缔违法违规生产。

(三)坚持企业主体。各相关企业要主动承担淘汰落后产能的主体责任,严格遵守安全、环保、节能、质量等法律法规,履行社会责任,主动淘汰落后产能。

(四)坚持属地责任。各乡镇街道、雨山经开区落实属地监管责任和整治责任,严厉打击企业新增过剩产能行为,特别是生产“地条钢”行为,督促和引导企业淘汰落后产能,促使企业依法依规生产。区政府有关部门切实落实行业监管责任,加大监管督查整治力度,依法查处各类违法违规行为。

二、工作内容

(一)全面摸排。全面摸清全区淘汰落后产能情况和企业违规违法生产情况,4月10日前建立淘汰落后产能及违规违法企业清单;建立淘汰落后产能工作机制,确保按期完成国家、省、市下达我区的淘汰落后产能目标任务。

(二)制定方案。制定淘汰落后产能和整治违法违规企业工作计划和方案,分层分级有序推进。

(三)依法整治。4月30日前全面完成项目审查、环保、质量、安全、窃电、偷逃税等违法违规行为的整治任务。

三、工作职责

(一)牵头单位职责

各牵头单位按照职责分工,针对本行业存在的突出问题开展专项行动进行整治;对一些涉及面大、群众反映强烈的问题,若确需多部门联合的,报区严禁新增过剩产能打击“地条钢”工作领导小组办公室研究后集中整治。

坚决制止谎报瞒报漏报行为。对本地区的落后产能和企业违法违规行为要及时准确上报,对谎报瞒报漏报行为的、未按期整改到位的单位,监察部门追究有关责任人员的责任。

  1. 打击地条钢行动:由区发改经信委牵头负责全区打击“地条钢”工作的协调推进汇总上报等工作和牵头联合执法行动。
  2. 环境整治行动:由区环保局牵头负责对全区清单上企业环保违法违规行为查处。
  3. 安全整治专项行动:由区安监局牵头负责对全区清单上企业安全违法违规行为查处。
  4. 窃电整治专项行动:由区综治办牵头负责对全区清单上用电违法违规行为查处,雨山公安分局、区电保办配合。
  5. 偷逃税整治专项行动:由税务部门牵头负责对全区清单上企业偷逃税行为查处。
  6. 质量整治专项行动:由区市场监督局牵头负责对全区清单上违法违规企业产品质量进行查处。

(二)各载体单位职责

各乡镇街道、雨山经开区作为此次排查行动的工作主体和责任主体,负责组织开展本辖区内违法违规生产企业的排查和专项整治工作,负责督促违规违法企业对主体设备及辅助设施拆除工作,防止淘汰落后产能死灰复燃。

(三)部门职责

区发改经信委:负责协调推进全区专项整治工作;负责对各载体及企业备案进行审查;负责淘汰落后产能认定的指导;协调组织联合执法行动。

区政府办:负责对未按期淘汰、整改不彻底的企业进行曝光。

区监察局:负责对职能部门和载体工作进行监督,对行政不作为的单位及有关人员依法依规进行问责。

区综治办:负责组织实施查处用电违法违规行为。

雨山公安分局:做好查处过程中安保工作,协助做好窃电查处。

区财政局:会同主管部门做好对获得中央和省、市淘汰落后产能奖励资金的监管工作。

区环保局:负责依法清理、查处企业违法违规行为,加强对清单上企业环保监管力度。

雨山国土分局:负责对全区新增工业供地项目审查。

区市场监管局:负责对被政府责令停产、关闭的各类淘汰企业督促企业注销营业执照或依法吊销营业执照。对无工商营业执照或已吊销工商营业执照仍继续从事生产经营活动的企业立案查处。负责对企业执行产品质量标准情况的监督检查,对未能按规定期限淘汰落后产能的企业不予办理生产许可,依法撤回已颁发的生产许可证。

雨山区国税局、雨山地税分局:负责彻底清查涉及淘汰落后企业土地使用税等缴税情况。

区安监局:负责依法对使用国家明令淘汰禁止使用的危及生产安全的工艺、设备企业和限制使用或者淘汰职业病危害严重的技术工艺、材料企业严肃依法查处。

区信访局:负责做好信访接待、维稳工作。

区督查绩效办:加强对部门和载体淘汰落后产能综合整治企业违规违法行为工作的督查。

区法制办:负责法律问题的咨询、认定、裁定工作。

区电保办:负责落实对已经确定的违法违规生产企业实施断电工作。

四、进度安排

全区淘汰落后产能综合整治企业违规违法行为工作采取整体推动、分步实施,始终保持高压态势,实行每周一报制度,确保于2017年4月30日前全面完成。主要分四个阶段:

(一)宣传阶段 (2016年12月10日—2017年4月30日)。各载体单位及相关部门要加大宣传力度,广泛开展宣传活动,形成强大的舆论声势,为整治工作营造良好的社会氛围。

(二)制定方案和集中摸排阶段 (2017年4月5日—4月10日)。各有关部门和载体单位要结合实际,制定具体实施方案,明确主要治理内容、工作目标和时间进度,明确责任,周密部署,各单位接文后,立即制定方案于2个工作日内报区严禁新增过剩产能打击“地条钢”工作领导小组办公室。各相关部门和载体单位立即全面开展自查,摸清本行业、本部门、本地区的问题清单,并将清单汇总于4月10日前以正式文件报区严禁新增过剩产能打击“地条钢”工作领导小组办公室(联系电话:2366953,邮箱:[email protected])。

(三)集中整治阶段(2017年4月11日—2017年4月24日)各相关部门和载体单位对照清单上的问题,实行一企一策,采取不同措施,联合执法,逐一整治,并将每户企业的整治措施和整治结果报区严禁新增过剩产能打击“地条钢”工作领导小组办公室。各专项行动牵头单位和各载体单位在集中整治阶段结束后要形成专项总结报告报区严禁新增过剩产能打击“地条钢”工作领导小组办公室,同时对整治的企业要制定专门预案,保持社会和谐稳定。

(四)巩固提高阶段。(2017年4月24日— 4月30日)区严禁新增过剩产能打击“地条钢”工作领导小组办公室安排对各载体、各部门的整治工作进行督查,一方面,对前一阶段工作进行总结,做好迎接国家、省督查组的准备工作。另一方面,针对整治过程中发现的重点、难点问题,群众关心的热点问题以及薄弱环节,进一步制定整治措施,建立健全长效机制,确保整治工作取得实效。

五、保障措施

(一)加强组织领导。在区严禁新增过剩产能打击“地条钢”工作领导小组统一领导下,按照“统一领导、分步实施、协调配合”的原则,稳步推进各项工作。领导小组办公室负责日常协调、沟通、汇总、上报工作。视工作需要,区严禁新增过剩产能打击“地条钢”工作领导小组办公室可从各部门抽调专人集中办公。区督查绩效办要加强对这项工作的督查,促进淘汰落后产能综合整治企业违规违法行为工作落实到位。

(二)强化政策引导措施。严格执行国家产业政策,加强项目管理,不得以任何名义、任何方式核准、备案过剩产能和落后产能项目。严格项目备案审查、环评、土地出让和安全生产审批,遏制低水平重复建设,防止新增过剩产能和落后产能。

(三)加强协调配合。各部门、各载体单位要认真履行职责,依法行政,加强配合,共同做好全区淘汰落后产能各项工作。要及时发现解决淘汰落后产能工作中遇到的困难和问题,避免简单操作引发的社会不稳定因素,防止出现过激行为和群体性事件,做到责任到位、措施到位、监管到位,确保淘汰落后产能工作取得实效。

(四)严格执纪问责。区严禁新增过剩产能打击“地条钢”工作领导小组对本方案中各部门、各载体贯彻落实情况进行监督检查。各成员单位要高度重视,对工作不力、未按期完成目标任务的成员单位进行责任追究;对因工作不力的部门和单位实施问责。

(五)突出宣传引导。大力宣传淘汰落后产能工作的重要性和紧迫性,及时宣传国家和省有关政策。引导企业主动作为。对积极配合的企业进行正面宣传报道,对未按期完成淘汰任务的企业进行曝光,营造淘汰落后产能工作良好舆论氛围。

 

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