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中共雨山区委办公室 雨山区人民政府办公室 关于印发《雨山区环境?;ぁ拔甯鲆弧弊ㄏ钚卸桨浮返耐ㄖ?/div>
浏览次数:1785信息来源: 区委办、区政府办发布时间:2018-04-10 15:58 视力?;ど?    字体【

江苏快三开奖结果今天 www.ky46y.cn 各乡镇党委和人民政府、各街道党工委和办事处,区直各部门,有关单位:

经区委、区政府同意,现将《雨山区环境?;?ldquo;五个一”专项行动方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

                                                                   中共雨山区委办公室  雨山区人民政府办公室

                                                                              2018年3月21日

 

雨山区环境?;?ldquo;五个一”专项行动方案

 

为深入贯彻习近平总书记关于生态文明建设系列重要讲话,特别是视察安徽重要讲话精神,认真落实中央、省环境?;ざ讲煺囊?,进一步落实《马鞍山市环境?;?ldquo;五个一”专项行动方案》,切实推动环境突出问题解决,结合我区实际,在全区实施环境?;?ldquo;五个一”专项行动,即明确一个目标(创建生态强区),严守一条红线(生态?;ず煜撸?,开展十大整治(治“燃煤污染”,治“矿山污染”、治“烟尘污染”、治“VOCS”、治“黑臭水体”、治“面源污染”、治“村庄污水”、治“码头污染”、治“危险废物”、治“垃圾污染”),解决一批突出环境问题,建立一套保障体系。

一、明确“一个目标”

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九大精神,牢固树立和贯彻落实新发展理念,集中整治一批突出环境问题。全面落实中央、省、市环境?;ざ讲煺囊饧?,科学排定整改时限,按时完成整改,坚持举一反三,摸排清楚同类问题的清单,列出整改时间要求;因工程建设或程序需要,短期内难以整改完成的,要明确整改时间节点,2018年底前基本完成整改,2019年底前巩固提升;到2020年,实现环境质量持续改善,空气PM10低于70微克/立方米,PM2.5马钢站点低于50微克/立方米(比2015年下降18%),优良天数比例大于80%;流域水质优良达85.71%,城市建成区基本消除黑臭水体和劣Ⅴ类水体,集中式饮用水水源地水质达到或优于Ⅲ类比例达到100%,地下水质量保持稳定;受污染耕地安全利用率达到94%左右,污染地块安全利用率达到90%以上,污染防治能力显著提升,环境风险得到有效管控,基本建成生态经济发达、资源利用合理、生态环境优美、生态家园舒适、生态文化繁荣、宜居宜业宜游的生态文明示范城区。

二、严守“一条红线”

统筹考虑自然生态整体性和系统性,开展科学评估,按照生态功能重要性,生态环境敏感性与脆弱性划定全区生态?;ず煜?,并按照上级部署组织实施。建立全区国土空间生态管治制度,规划建设由植被、水体等构成的生态廊道,结合创建国家森林城市的总体要求,进一步做好城区园林绿化和水体湿地?;すぷ?,构建全方位的城市生态系统。落实主体责任,强化生态?;ず煜吒招栽际?,形成一整套生态?;ず煜吖芸睾图吐纱胧?,坚持“红线”即“底线”意识,突破“红线”将终身追责。

三、开展“十大整治”

(一)治“燃煤污染”

合理控制煤炭消费总量,力争全区煤炭消费总量逐年下降,到2020年,完成市下达的燃煤消费总量下降目标任务。加强商品煤质量监管,全区范围内限制销售和使用灰分大于16%、硫分大于1%的散煤。大力推广清洁能源的生产和使用,扩建垃圾发电项目建设。优先利用荒山、荒坡、建筑屋顶等未利用地建设光伏发电。实施煤改气工程,提高天然气管网覆盖率,逐步降低煤炭在一次能源消费中的比重。(区发改经信委牵头,区环保局、区市场监管局按照职责负责;各乡镇街道、雨山经开区负责落实。)

严格执行高污染燃料禁燃区规定,从严控制禁止燃用的燃料组合,进一步扩大全区高污染燃料禁燃区范围,继续扩大燃煤锅炉淘汰范围,到2020年底,基本淘汰35蒸吨/小时以下燃煤锅炉??谷济盒」蕴ㄏ疃讲楣ぷ?,确保10蒸吨以下燃煤小锅炉清零。城市建成区禁止新建每小时20蒸吨以下燃煤锅炉,城镇建成区禁止新建每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉。对违规锅炉不予监检和登记发证。(区环保局牵头,区市场监管局、各乡镇街道、雨山经开区配合)

(二)治“矿山污染”

全面清理整治矿山开采环境问题。根据《雨山区非煤矿山综合整治工作方案》,进一步加强全区非煤矿山综合整治工作,不断提升非煤矿山生态?;?、环境?;?、安全生产水平。以作业场所粉尘防治为重点,全面落实非煤矿山粉尘治理措施,督促非煤矿山破碎加工区采取封闭式生产,扬尘点安装布袋收尘器和喷淋装置并正常运行,成品堆放实行封闭管理并采取抑尘措施,矿区内及进出厂(?。┑缆酚不?,运输车辆冲洗及采取密闭措施(区安监局牵头,区环保局、各乡镇配合);

淘汰关闭不符合要求的非煤矿山企业。依法取缔非法采石场及其他矿山,严厉打击无证盗采行为(区安监局牵头,各成员单位、各乡镇配合);

积极配合市相关部门制定绿色矿山标准,严格落实新建矿山必须按照绿色矿山标准进行规划设计和建设的要求;生产矿山的开采活动应当与造地、复垦、恢复植被等生态修复同步安排并落实,按照绿色矿山标准升级改造(区安监局牵头);配合市国土局按照“谁批准、谁负责、谁破坏、谁治理”的原则,加强对在建、生产、闭坑矿山地质环境治理恢复(雨山国土分局牵头);加强对闭库尾矿库的地质环境治理恢复(区农委牵头); 到2020年,露天矿山防尘措施覆盖率、矿区永久道路路面硬化率均达到100%,矿山生态环境恢复治理率逐年提高。(雨山国土分局、区安监局、区环保局牵头,各乡镇配合)

(三)治“烟尘污染”

严格落实《大气污染防治法》、《安徽省餐饮业环境污染防治管理暂行规定》、《马鞍山市餐饮业环境污染防治管理规定》,加强日常监管力度,取缔露天烧烤;城区所有烧烤摊点必须全部入室烧烤,对未安装油烟净化设施、不正常使用油烟净化设施或未采取其他油烟净化措施,超标排放油烟的,以及为露天烧烤提供场地的相关单位和个人,依法依规处理。(区城管局牵头,雨山公安分局、区环保局、区市场监管局、各乡镇街道配合)

加强烟花爆竹禁燃限放管理,实现全方位、全时段的禁燃禁放工作。加大节假日期间监管力度,确保禁放措施落实到位。(雨山公安分局牵头,各乡镇街道、雨山经开区配合)

加强工业堆场扬尘污染整治。检查铸造、水泥、石子加工等行业企业工业堆场落实仓储、密闭、覆盖、喷淋等措施,2018年上半年前落实到位。(区环保局牵头,各乡镇街道、雨山经开区配合)

严格渣土运输管理,排查辖区内各主次干道过往渣土车辆,对车身不洁、带泥上路、沿途抛洒、随意倾倒等行为,以及未按规定采取密闭、覆盖等措施的,依法依规予以查处;加强道路洒水保洁力度,推行机械式吸扫作业方式。(区城管局牵头,交警雨山大队、区住建委配合)

围绕“三线三边”及全域环境整治再提升工作,及时清运沿路、沿河裸露地面、弃土、物料堆场、垃圾,不能立即清运的要严格采取覆盖措施。(区文明办、区城管局牵头,区农委、各乡镇街道、雨山经开区配合)

(四)治“VOCS”

实行挥发性有机物VOCS排放总量控制制度,严格控制VOCS新增排放量,落实建设项目VOCS削减替代制度。石化、化工、工业涂装、包装印刷等重点行业,全面开展挥发性有机物专项整治。加强化工行业通过源头预防、过程控制和末端治理等综合措施,实施全面达标排放治理。加强工业涂装和包装印刷行业综合整治,改进工艺流程,提高低挥发性涂料使用比例,密闭生产过程,提高有机废气收集率,确保末端治理设施运行效率。认真组织实施工信部、财政部《重点行业挥发性有机物削减行动计划》,实施农药、涂料、胶粘剂、油墨等行业原料替代工程,推广使用低挥发性有机物原辅材料,在石油化工、橡胶、包装印刷、制鞋、合成革、家具、汽车等行业大力推动工艺技术改造,减少工艺过程中挥发性有机物的产生和排放。到2020年,全区VOCS排放总量较2015年下降12.4%。(区环保局牵头,区发经委、区财政局、各乡镇街道、雨山经开区配合)

(五)治“黑臭水体”

协助市住建委加快推进辖区内11处水体(含7条黑臭水体)整治工作,以“控源截污、综合治理;活水循环、清水补给;水质净化、生态修复;实时监测、智慧管理”为技术路线,统筹推进“河道整治工程、水污染源控制工程、水质净化工程、生态系统构建工程、水资源配置及水系控制工程”6大工程,结合水系周边环境整治,落实海绵城市理念,标本兼治、系统治理,达到“河畅、水清、岸绿、景美、群众满意”的目标。(区住建委牵头,区环保局、各乡镇街道、雨山经开区配合)

全面推行河长制,完善建立区、乡镇(街道)、村三级河长制体系,全面实施“一河一策”,加强入河排污口整治,水利、环境?;?、住房城乡建设等部门加强协作,严格执行排污口设置审批制度,完善入河排污口排查登记与统计工作,建立排污口共享信息。完成“一河一策”制定,切实保障饮用水水源安全。(各河长制单位牵头,有关职能单位、各乡镇街道配合)

统筹协调城区内河湖保洁和垃圾处置,规范和整治洗车、洗浴、小餐饮等行业的污水处理与排放,推进城镇雨污分流、污水收集处理等基础设施建设。推进工业企业污染控制和工业节水,协调新型工业化与河湖管理?;び泄匚侍?。实施水体活水畅通工程,落实疏浚工程,打通水体卡口,实施生态案线建设及生态修复。制定每条河流治理方案,分年度实施,做到整治一片,达标一片。加大水面漂浮垃圾及河岸垃圾的清楚力度,健全保洁长效管理机制。(各河长制单位牵头,有关职能单位、各乡镇街道配合)

(六)治“面源污染”

全面整治畜禽规?;澄廴疚侍?,根据《雨山区关于推进畜禽规模养殖长效管理的实施意见》,按照“征迁一批、转产一批、拆除一批、规范一批”的思路,加强畜禽养殖?。ɑВ┏ばЧ芾?,开展定期巡查,严防反弹复养。规范提升限养区3家畜禽养殖场,严格限养区畜禽养殖场污染物排放总量控制制度,实施现有规?;笄菅吵∩卫?、标准化改造。引导规?;笄菅吵〗斜曜蓟脑?。到2020年,规?;笄菅吵》掀镒酆侠寐蚀?5%以上。(区农委牵头,区环保局、区城管局、各乡镇、采石街道配合)

增施有机肥,减少化肥使用量;推广秸秆还田、缓释肥料、生物肥和商品有机肥等,推行农作物病虫害专业化统防统治和绿色防控,推广高效低毒残留农药和现代化植?;?。加强农药包装废弃回收处理,严禁将含重金属、难降解有机物污染物的污水以及未经安全处理的污水处理厂污泥、工业固体废物等直接用做肥料。到2020年。全区主要农作物化肥、农药使用量实现零增长,农作物病虫害统防统治覆盖率达到40%以上,测土配方施肥技术推广覆盖率提高到90%以上,主要农作物化肥、农药利用率达到40%。建立健全废弃农膜回收贮存和综合利用网络,开展废弃农膜回收利用试点;到2020年,当季农膜回收达到80%以上。(牵头单位:区农委,责任单位:区环保局、各乡镇、采石街道)

(七)治“村庄污水”

推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”战略部署,加快农村人居环境改善,完善基础设施建设和公共服务配套,打造美丽乡村的“标准版”。推进协助市相关部门自来水末端管网改造,做好水源地?;?,建立安全稳定的水源地,提升饮水安全保障水平;加快无害化卫生户厕改造步伐,2020年,卫生户厕普及率达80%以上;农村污水处理采用微动力或动力处理技术,生活污水处理覆盖率达到80%以上。(区城管局、区住建委牵头,各乡镇、采石街道配合)

(八)治“码头污染”

巩固非法无证砂场、码头整治成果,加大复绿工作。在港口岸线规划内,新建砂石集散中心,做好码头申报重建工作。(采石街道牵头,区农委、区发改经信委、雨山国土分局、区环境?;ぞ?、区城管局配合)

(九)治“危险废物”

配合市有关单位,强化工业危险废物产生单位管理,每季度排查危废存量,督促定期清零。加大危险废物经营单位的监管力度,严格控制危险废物转入管理,从省外转移到我区进行综合利用的,原则上不得超过经营持证单位危险废物经营许可证处理规模的30%,严禁以焚烧、填埋等无综合利用价值的外省危险废物转入我区处置。加强医疗废物全过程监管,督促农村乡镇医疗机构建立设置医疗废物暂存点,收集、暂存辖区内的村卫生所、个体诊所等小型医疗机构产生的医疗废物,并由危险废物集中处置单位收集、集中处置。规范实验室危险废物分类收集、贮存和安全处理处置。加强服务业产生的危险废物监管,对机动车维修、旧车拆解产生废油、废铅酸蓄电池等危险废物纳入全面监管范围。全面落实危险废物网上申报制度,强化联网监管。依法取缔无证从事危险废物收集、贮存、利用、处置经营活动的行为;公安、检察、环境?;?、市场监督管理等部门要强化协作,对于不按照经营许可证规定从事上述经营活动的,依法严肃查处。严厉打击非法转移、处置和倾倒危险废物等环境违法犯罪行为,依法追究有关人员的刑事责任。涉危(危险废物)、涉重(重金属排放)的重点监控企业要认真落实《土壤污染防治责任书》的工作要求,规范经营行为,完成对生产区、原材料及废物堆存区、储放区、转运区等土壤污染隐患的重点环节排查,定期对周边环境、土壤进行监测,制定土壤整改方案以及按期落实整改措施,并及时向社会公开。到2020年,全区危险废物产生单位和经营单位的规范化管理抽查合格率分别到达90%以上和95%以上。(区环保局牵头,各乡镇街道、雨山经开区、区卫计委、区发改经信委、雨山公安分局、区检察院配合)

(十)治“垃圾污染”

推动生活垃圾分类回收、密闭运输,完善集中处理体系。通过分类投放收集、综合循环利用,促进垃圾减量化、资源化、无害化。全面整治非正规生活垃圾堆场,优先开展水源地、城乡结合部等重点区域的清理工作。深入实施“以奖促治”政策,加快农村垃圾处理,清理陈年积存垃圾,加强乡村环卫队伍建设和环卫设施配备,建立“户分类、村收集、乡镇转运、市处理”的农村生活垃圾收运处置体系,推进垃圾无害化处理。到2020年,城区生活垃圾无害化处理率分别达到90%以上,农村生活垃圾无害化处理率达到70%以上,中心村生活垃圾处理率达到80%以上,基本建立较为完善的城镇生活垃圾处理监管体系。(区城管局牵头,区发改经信委、区环保局、各乡镇街道配合)

四、解决一批突出的环境问题

(一)切实解决重点流域污染问题

强化生态环境空间管制,完善水环境功能区划分。配合市相关部门修编《马鞍山市水环境功能区划》,扩大我区现有水环境功能区范围,严格按照使用功能确定水质目标,突出集中式饮用水水源地的?;?。(区环保局牵头,区农委、各乡镇、采石街道配合)

严格落实《马鞍山市集中式饮用水水源环境?;し桨浮芬?,完成对一级?;で诘呐盼鄣ノ徊鸪蚬乇?。(区环保局牵头,区农委、各乡镇、采石街道配合)

协助市住建委全面推进采石河、慈湖河等重点流域水环境治理。根据《马鞍山市人民政府办公室关于加强采石河综合整治的意见》及世行贷款项目《慈湖河流域综合整治方案》的要求,开展沿河污水截污、污水处理厂提标改造、禁养区规?;笄菅称笠蛋崆ɑ蚬乇?、工业污水治理、生态补水、河道生态修复等工程,消除有机污染和部分重金属污染。(区住建委、区发改经信委牵头,区农委、区环保局、区城管局、各乡镇街道配合)

强化全区工业集聚区污染治理,对雨山经开区化工新材料产业集中区等园区水污染治理情况进行全面检查,从源头到末端,重点检查污水收集、预处理和纳管情况。实现废水分类收集、分质处理。推行化工废水输送明管化,杜绝废水输送过程污染。(区环保局牵头,雨山经开区、区发改经信委配合)

(二)切实做好工矿废弃地及污染农用地的修复工作

全面整治历史遗留的矿山废弃地及尾矿库的治理工作。着力推进历史遗留的向山地区铁矿及硫铁矿废弃地及尾矿库、向山镇、佳山乡地区绿松石矿的治理。2020年底前,废弃尾矿库完善覆膜、压土、排洪、堤坝加固等隐患治理和闭库措施;采取分区中和等措施有效解决酸性废水排放和重金属污染等问题。(区安全生产监管局牵头,区环境?;ぞ?、雨山国土分局、区农委、各乡镇配合)

积极配合市相关部门督促指导南山矿、高村矿、和尚桥矿等露天铁矿的排土场治理工作,对于已经达到设计高度,不再排土的区域开展生态修复工作,进行覆土复绿??刮部笞试椿酆侠玫认钅渴凳?。到2020年,矿山生态环境综合治理率达80%。(区环保局、区安监局、雨山国土分局按职责负责,区农委、区财政局、各乡镇配合)

推进受污染耕地和场地治理与修复。以受污染耕地和工业遗留污染场地为重点,探索适合本地的土壤污染治理与修复技术,开展土壤污染治理与修复??古┯玫赝寥牢廴咀纯龅鞑橛胫卫硇薷?,对于涉及农用地污染的,一律退出种植,进行土地轮休。(区环保局、区农委牵头,雨山国土分局、各乡镇配合)

(三)切实依法整治“散乱污”企业,促进产业升级改造

开展“散乱污”等违法企业集中整治和长效管理。根据《马鞍山市人民政府办公室关于全面开展违法违规企业长效整治的实施意见》,综合运用法律、经济、技术、行政等手段,依法严厉打击和取缔整治以“散乱污”为重点的问题企业各类违法违规行为,进一步强化对合法合规企业的监管和服务,促进全区工业经济健康绿色发展。按照治理改造一批、加强监管一批、关停取缔一批的“三个一批”原则,逐一开展整治,逐步完善长效监管机制。加大惩处力度,综合运用按日计罚、限产限排、停产整治、停业关闭、查封扣押、行政拘留、信用惩戒等措施,依法严厉惩处偷排偷放等恶意违法行为。加大行政执法与司法联动力度,对涉嫌环境刑事犯罪案件,及时移交司法机关依法追究刑事责任,起到打击关停一个,稳定安宁一方的长治久安的成效。(区发改经信委牵头,雨山经开区、各乡镇街道、区环保局、雨山国土分局、区安监局、区市场监管局、雨山公安分局、区检察院配合)

加强引导,遵循相对集中、守法自律、设施共享、污染共治的原则,对于能够完善手续,升级改造有望,符合入园条件的问题企业,要强化服务意识、开展专业指导、完善环保设施,通过技术改造升级、就地整合重组、引导产业集聚、推动企业进园等方式组织实施治理改造。(区发改经信委、区环保局牵头,雨山经开区、各乡镇街道配合)

五、建立一套保障系统

(一)加强组织领导。要把环境?;?ldquo;五个一”专项行动作为当前和今后一个时期的重要任务,进一步统一思想认识,在区环境?;の被岬耐骋涣斓枷?,全力做好环境?;じ飨钪氐愎ぷ?。切实加强区环境?;の被岚旃夜ぷ髁α?,健全组织架构,环境?;じ髯ㄏ盍斓夹∽榘旃胰抗椴⒌角肪潮;の被岚旃?,作为常设协调机构,实行实体运作,集中办公,配备必要人员。形成区环境?;の被岣鹤茉?、办公室总调度、牵头单位各负其责、各责任载体具体落实的环境?;ば禄?,确保工作到位、领导到位、责任到位。

(二)建立推进机制。建立联络员制度、会议制度、信息通报制度,分年度制定工作计划,合力推进重点工作。加强政策支持,进一步整合我区现有涉及环境?;し矫娴恼叽胧?,统筹用好用活各项政策规定。

根据《雨山区全面推行河长制工作方案》要求,进一步落实水生态?;すぷ髦霸鸷凸ぷ骰?;进一步落实环境?;ね窕芾碇贫?,强化每个区域的环保责任落实;积极探索森林绿地管理制度,建立“林长制”,强化自然生态环境?;?。形成“河长”“林长”“格长”全方位的生态环境、生态文明的管理机制,使每段河流、每片森林、每片土地都有人巡查,问题都有人去发现,发现问题都能够得到整改,不作为的都能找到人问责。真正把“环境监管网”织牢织密。

(三)严格执法监管。各级各部门按照《雨山区生态环境?;すぷ髦霸穑ㄊ孕校饭娑?,各司其职、各负其责,严格执行新修订的环境?;し?,严厉打击各类环境违法行为,促进环境守法成为常态。加大日常监管力度,采取日常巡查、突击检查、随机抽查、鼓励举报等措施,保持严管高压态势。加大惩处力度,综合运用按日计罚、限产限排、停产整治、停业关闭、查封扣押、行政拘留、信用惩戒等措施,依法严厉惩处偷排偷放等恶意违法行为。加大行政执法与司法联动力度,对涉嫌环境刑事犯罪案件,及时移交司法机关依法追究刑事责任。

(四)强化督查考评。按照“四督四保”和“三查三单”的工作要求,坚持日常督查与定期督查、重点督查相结合,由市环境?;の被岚旃铱苟愿鞯ノ煌平ㄏ钚卸ぷ鞯亩酱偌觳?,及时掌握各单位对重点任务、重大工程的推进情况,及时解决存在的问题。要把环境质量“只能变好、不能变坏”作为各级党委、政府的责任红线,每年对各乡镇和雨山经济开发区及去直有关单位工作推进情况进行考评,考评结果报送区委、区政府,抄送区纪委、区监察委、区委组织部,并向社会公布。

(五)实施责任追究。对在“五个一”专项行动中发现的突出环境问题需要追究有关单位和责任人责任的,按照《环境?;しā贰吨泄膊澄试鹛趵贰栋不帐〉痴斓几刹可肪乘鸷υ鹑巫肪渴凳┫冈颍ㄊ孕校贰堵戆吧绞型怀龌肪澄侍庠鹑巫肪渴凳┫冈颉贰队晟角怀龌肪澄侍夂蜕肪乘鸷υ鹑巫肪渴凳┫冈颍ㄊ孕校?,坚持有责必问,问责必严,依法依纪追究有关单位和责任人的责任。

 

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